我对景区体制改革的思考
我对五龙口景区体制改革的思考景区经营管理体制关系着风景区的前途和命运。五龙口景区是“国家级猕猴自然保护区”，“国家AAA**景区”。随着全国旅游事业的飞速发展和周边精品景区建设的加快，我景区现行的经营管理体制越来越与之不相适应，已严重羁绊了景区快速发展的步伐。创新思路，加快体制改革已迫在眉睫。
一•景区现行体制的现状和弊端
五龙口景区自94年成立管理局以来，以独特的猕猴资源吸引了大量的国内外游客。可也由于长期以来，景区缺乏进一步的建设资金投入，资源优势和文化内涵没能得到充分挖掘，旅游景点单一，特色项目缺乏，加上经营管理模式落后，经营机制不活等原因致使经营效益停滞不前，形成了无力深层次开发，宣传投入困难，经营不愠不火的局面。感觉就像“鸡肋”，食之无味，弃之可惜。究其根源是体制问题，是体制的羁绊。
为改变景区的经营状况，几年来，景区一直努力进行经营管理体制的探索。按照“政府主导，市场运作”的方针，05年决定引入市场机制，把景区推向市场，但由于种种原因而搁浅。今年年初，市委市政府召开旅游产业大会，将深化旅游体制改革列为重要议事日程。通过“企业化管理，市场化经营”的体制改革，激活景区的发展活力，挖掘景区的发展潜力，增强景区的竞争能力。我感觉到无比振奋，景区的体制改革势在必行，济源旅游的春天真正要到来了。
二•景区体制改革的必要性
第一，改革创新景区的经营管理体制是适应旅游形势发展变化的需要。随着人们生活水平的提高，思想观念的转变，给我们旅游业提出了更高更新的要求。游客逐步从“观光游”向“休闲游”转变，旅游的团体消费，高档消费，高要求消费已成为形势所趋。而我们景区的硬件设施，经营管理模式，接待能力及市场竞争力已明显落后。如猕猴观赏项目单一陈旧，品味不高；游客接待设施不完善，基本上不具备游客住宿就餐的条件等等。在高品位，上档次，有特色的统筹开发建设和包装上，在加快游客接待设施上，在提高经营管理和服务水平等方面都显得十分重要和紧迫。
第二，改革创新景区经营管理体制是加快景区自我发展的需要。我景区目前还处于大投入，少产出的旅游经济发展阶段，与刚开发之初相比，那种“坐等客来，坐等财来”日子已随着旅游形势的发展变化一去不复返了。而我们有些人还沉浸在对那种美好时光的回忆中。孰不知，周边景区的快速发展已将我们远远的抛在了后面。激烈的市场竞争要求我们在加大投入的同时，更要注重资本的积累，经济效益的提高，实现自我的滚动发展。经济实力的缺乏，必然个我们景区的快速发展带来障碍。这就需要我们真正发掘出景区资源所能带来的巨大经济效益，切实推进景区的企业化，产业化改革，才能搞活经济，提高效益。政府也才能减轻包袱，增加收益。而要达到此目的，根本的出路还在于体制的改革。
第三，改革创新经营管理体制是打造精品景区的需要。我们济源市工业旅游城。这些年，工业飞速发展，城市建设步伐加快。很多外地游客到济源参观后很是称赞，环境很美，堪称中小城市中的精品。而到景区则感觉变化不大，缺乏吸引力，没有精品景点。例如我景区的观光电梯，是国内首家将都市电梯用于山野观光，还申报了“上海吉尼斯之最”，起初吸引了不少国内外游客的眼球，可以称地上当时景区内的一个精品景点。但由于这几年来缺乏后续资金的投入，设备老化落后，配套景点缺乏，逐渐失去了吸引力，成了游客的代步工具，成了名副其实的“鸡肋“。景区的精品建设包含着方方面面，如整体规划的制定和实施，资源的保护和开发，如果景区的体制不理顺，不健全，组织不统一，机构设置不合理，势必会带来管理混乱。部门之间互相扯皮，工作不负责任，该管事的不管，想管事的管不了，就像九十岁的老头“心有余而力不足”。一些低起点的建设，重复性的建设便不可避免，何谈打造精品景区。
总之，我认为改革经营管理体制是景区发展的内在动力，也是景区生存的必由之路。我坚信，通过深化景区体制改革，五龙口景区会重新焕发出生机勃勃的活力，不就的将来会成为管理一流，效益一流的精品景区。
观光电梯管理处：李庆军
2008年5月18日
李庆军同志：
你好，感谢你对旅游工作的支持，感谢你对景区改制工作的支持。
多年来，景区职工一直是我市旅游发展的主力军，在景区体制改革的过程中，景区职工能够站在全局立场，从长远利益出发，关注、支持、参与改革，也正是我市旅游发展希望之所在。景区体制改革中，每个职工都是直接参与者，改制后每个职工也将成为最大的受益者。希望能够一如既往的参与和支持景区体制改革工作。
济源市旅游局
2008年6月4日
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