关于地税收费大厅人多拥挤问题

尹兰爱我

段书记: 我每次去地税大厅交税或购买发票,都是很多人在排队等候,而税务人员却在柜台里边悠哉悠哉,慢条斯理的,一点紧张气氛都没有.而外边等候的人,却心情烦燥,等的不耐烦了,干脆走人,明天再来.平白耽误了很多时间.你看,纳税人是既出钱又受煎熬,实在是浪费时间,我想能不能通过领导协调,在市区内多设几个收税点,以方便广大纳税人?再者地税从去年9月份以来上涨,原来的税率是不是%,现在已达到16.7%,如此高的税率,对一些微个体经营者来说,是一个非常大的负担.国家都提倡减少工商业者的负担,而我们市为什么还在涨落地税呢?并且,同在济源市国税却是一间门面月工资营业额不足5000元则不交税,为什么地税就这么高呢?我们问地税局的同志,他们说,这是上边规定的.就这个问题,我想了解一下,这到底是国家规定,还是地方规定,不过,不管是谁的规定,我都得照交不误,只是想搞明白. 段书记,你能帮我们吗? 谢谢!

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地税局答复如下：一、关于地税征收大厅征税期人多，排队，拥挤，服务不到位问题。 市地税局征收管理局，负责市区四个街道办事处6300余户纳税人的地方税收征管工作该局征收大厅现有工作人员6名，其中正式人员1名，协税人员5名，每月要为6000多户纳税人办理征收税款、开具税票1.5万份，发售发票77万份，月征收税款3000余万元。6名征收人员中，负责企业征收1人、个体征收1人、发票**和临商征收1人、发票领购和缴销2人、税务登记和综合管理1人。征管局办公场所为94年机构分设时老税务局院内，空间狭小，条件简陋。人员少，任务重，条件差，加上我们在纳税服务方面还存在需要改进的地方，一定程度上造成了征税期人多，排队，拥挤，服务不到位问题。 二、关于月营业额5000元以下个体商户国税不征税地税征税问题。 按国家税收政策规定，从 2004年1月1日开始，对商业个体工商户月营业额达不到5000元和加工修理业个体工商户月营业额达不到3000元的纳税人，不再征收其增值税，所以这部分纳税人在国税部门不仅不需要缴纳税款，而且可以在核定营业额范围内领取发票。 个体工商户从事商业经营和加工修理业务，不仅应缴纳增值税，还应向地税部门缴纳个人所得税，而对月营业额达不到起征点上述纳税人在个人所得税方面没有起征点的规定，根据《国家税务总局关于提高增值税和营业税起征点后加强个人所得税征收管理工作的通知》（国税发[2003]80号）、《国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》（国税发[2005]123号）：对未达到增值税、营业税起征点的纳税人，除税收政策规定的以外，一律不得免征个人所得税，税务部门要继续加强对未达到起征点纳税人的税收征管。所以对月营业额5000元以下个体商户国税不征税而地税征税是国家的税收政策规定，并不是地方的规定。 三、该纳税人反映税率从原来的9%上调到16.7%，对于这种问题，属于纳税人理解的偏差。 长期以来，个体税负偏低，税收流失严重问题一直存在。突出表现在取得收入不开发票，未开票部分征税不到位。为解决这一问题，从2006年9月份开始，征收管理局对市区范围内的餐饮业、服务业的纳税人实行以票控税。根据纳税人的行业特点、经营方式、规模等，通过调查测算，测算了不同行业、不同经营规模纳税人的开票比例和不开票比例，核定纳税人在营业额范围内的发票领购数量。超额领购发票的，必须对超额部分予以补税。比如说某饮食业纳税人核定月营业额8000元，根据测算，认定其8000元营业额中有30%的营业行为没有开具发票，核定其发票领购限量为5600元（8000*（1-30%）），应缴纳税款720元（8000*（5%+0.5%+3.5%））。核定的营业额不变，应纳税款不变，其税负（税款÷营业额）也不变。 税负计算方法应按实交税额除以核定营业额，而不应除以实际领票金额。以上述例子，以前的税负为720/8000=9%，实行以票控税的方法后实际税负仍为9%。 针对纳税人反映的问题，工作中我们已经采取了以下措施改进工作： 一、对基层管理力量进行了调整，适当充实了大厅工作人员，合理调整岗位设置。加大了网上申报、银行批量扣税、邮政申报等多元化的纳税申报方式的推行力度，减少纳税人直接上门申报的户数。同时，从今年开始，征收期内根据纳税人分布、类别，疏导纳税人分时段申报，减轻征收大厅的征收压力，大厅征税期人多，排队，拥挤，纳税不方便的问题。 二、改进纳税服务方式，进一步加大税收政策、管理制度宣传力度，做好对纳税人的解释工作，取得纳税人的理解和支持，坚决依法治税，确保各项税收工作顺利开展。