山定权树定根人定心 坡更绿林更活民更富

蜜糖

　　人勤春来早，春播正当时。3月9日，当记者来到大峪镇小横岭村时，村民李小青正在薄皮核桃地里忙着移栽丹参。“去年种了5亩丹参，每亩收入近4000元。既然挣钱，今年就继续种。”李小青笑呵呵地说。据该村党支部书记崔如武介绍，为了提高林地收益，村里发展林下种植，在薄皮核桃树下种植丹参、柴胡、菊花、芦巴子、千金子等中草药，全村每年户均增收4000元左右。
　　正是乘着集体林权制度改革的春风，小横岭人踏上了致富快车道。2007年，我市实施集体林权制度改革以来，逐步建立起产权清晰、责任明确、管理科学、流转顺畅、效益良好的集体林经营运行机制，形成了森林培育、林下种植、林下养殖、森林生态旅游等多业并举的林业产业发展格局，实现了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的改革目标。
　　林权改革 让林业资源“活”起来
　　集体林地是林业重要的生产要素，是农民重要的生活保障。我市共有集体林地135万亩，是一笔较大的财富资源。但长期以来，产权不明晰、经营主体不落实、利益分配不合理等问题普遍存在，制约了林业快速发展，也影响了群众增收致富，群众戏称“抱着摇钱树，过着穷日子”。改革势在必行。
　　我市的集体林权制度改革，自2007年开始试点，2008年全面铺开，2011年10月通过省级验收。由于前期改革林地家庭承包率低、联户面积大，我市从2013年6月份开始自我加压、主动补课，启动深化林改试点工作，第二年全面铺开深化林改工作。
　　“这次改革的实质就是，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包的方式落实到农户。农户可以依法开发利用承包的林地、林木，承包经营林地的收益归农户所有。”市林权管理中心副主任高嗣荃说。
　　改革实现了“山定权、树定根、人定心”，有利于调动广大农民造林育林的积极性和爱林护林的自觉性，形成了全社会关注林业、宣传林业、发展林业的氛围，真正实现“国家得绿林、农民得实惠”。正如邵原镇东阳村一位农民编写的顺口溜那样，“山还是那座山，但成了我的山，我愿意管；树还是那些树，但成了我的树，我乐意护”。
　　“绿色银行” 让农民钱袋鼓起来
　　王屋镇西坪村有4500余亩林地。林改后，林农的生产积极性很高。村里经过考察，成立了顺成养殖专业合作社，在林下散养黑猪。“黑猪的饲养周期为12个月。由于是林下散养，黑猪活动多，脂肪少，肉质密实，猪肉口感非常好。和普通猪肉相比，黑猪肉价格翻了一番。”顺成养殖专业合作社负责人王信贵说。据了解，通过林下养殖，西坪村年户均增收3000余元。
　　盘活林业资源，助力农民增收，是我市深化集体林权制度改革带来的一个巨大变化。“林改后，我市把发展林下经济作为调整经济结构、转变发展方式的一项重要举措，逐步走出了一条资源增效、林农增收、生态得以保护的发展之路。林果经济和林下经济已成为全市农村经济发展和农民致富增收的重要增长点。”市林业局副局长卢战平说。
　　林业资产一经盘活，可有效促进村集体和林农“双增收”。在梨林镇东许村，道路两侧的林带已经成形。据了解，该村道路两侧林带以每米15元至120元不等的价格，实行公开招标承包，仅此一项就增加村集体收入10万余元。村里利用这些资金修了两条600米长的水泥路、100余个沼气池等。
　　在改革的推动下，济源的林业资源正逐步焕发出新的生机与活力，成为农民增收致富的“绿色银行”。记者从市林业部门了解到，2014年，我市以核桃为主的干果业，以冬凌草、金银花为主的林下种植业，以养鸡为主的林下养殖业，以小沟背、蟒河等生态旅游为主的生态旅游业等林下经济总收入达2.93亿元。