“全域旅游” 转型发展的战略抉择

小湖清澈

　　编者按：
　　发家于“五小工业”，坐拥星罗棋布的山水文化资源，积淀十年城乡统筹发展的“全域一体”基础，济源这座曾被贴上“工业旅游城市”标签的城市，正面临新常态下工业经济增速放缓、下行压力加大等“成长的烦恼”。如何在新常态下培育新的经济增长点？以“全域旅游”引领“全域济源”发展，被市委、市政府确定为济源未来发展的主攻方向之一。
　　今年，我市适时出台《关于促进“全域旅游”发展的意见》，提出要深入实施“全域旅游”发展战略，将旅游业培育成为经济转型的动力产业、推动富民增收的民生产业、保护生态环境的绿色产业、展示济源形象的品牌产业。
　　本报从今日起推出“发展‘全域旅游’ 助推产城转型”系列报道，将从转型发展的战略抉择、让“全域济源”转为经济优势、奏响产业融合协奏曲、打造休闲养生城市品牌4个方面进行深入报道，为以“全域旅游”引领济源加快转型发展、早日实现 “两个率先”目标营造浓厚的**氛围。
　　风光秀丽、资源丰富的愚公家乡，穿越半个多世纪的传统工业发展隧道，蹚过改革开放30多年的高速工业化激流，如今走到了工业化中后期，来到产业转型优化、发展提档升级的重要关口。
　　作为河南省2005年确立的城乡一体化试点城市之一，济源城乡建设10年间持续发力，拉动了经济高速增长，让这座豫西北、晋东南的新兴城市出落得灵秀大气、魅力独具——城乡浑然一体，全域景观迷人。
　　下一个10年乃至更长远的未来，济源新的经济增长点在哪里？当国家把旅游观光、休闲度假等绿色产业作为重点培育的消费增长点，济源“全域一体”特色的打造、80%以上的宜游面积，无疑会成为引领转型发展的新引擎。
　　“要把整个市域作为旅游景区来打造，把整座城市作为旅游发展的载体和平台，让旅游业真正成为加快产业转型升级、城市转型的突破口。”市委书记王宇燕为新常态下以“全域旅游” 发展引领“全域济源”发展指明了方向。
　　“发展‘全域旅游’对济源发挥资源优势、统筹城乡发展、实现富民强市，以及对扩大投资、拉动消费、优化生态等都意义重大，抓‘全域旅游’就是抓发展、抓转型、抓民生。”代市长宗长青履职济源不久，便对发展“全域旅游”表达了明确态度。
　　发展“全域旅游”，是济源在新常态下实施创新驱动、转变发展方式，实现经济提质增效升级的战略抉择。
　　产业转型发展呼唤“全域旅游”
　　深厚的发展底蕴，让济源工业长期在经济结构中“一枝独秀”，直到去年依然在全市三产结构中雄踞近3/4的块头。面临近两年复杂的宏观经济形势，工业“老大哥”也面临发展增速放缓、下行压力加大等难题。1至2月份，全市规模以上工业增加值仅增长1%。
　　摆脱传统工业的“路径依赖”，是济源寻求转型新突破的一道坎儿！
　　从哪里突破？旅游，这个一听就让济源人眼睛“放光”的产业，以亮丽的暖色调走进我们的视野。去年，我市景区项目建设投资达2.9亿元，旅游产业实现招商引资7.98亿元；全年接待游客765万人次，旅游收入达34.6亿元，旅游业占全市GDP的比重首次破7。今年1月份至今，王屋山、五龙口等景区全线飘红，接待游客和旅游收入增幅在300%以上。
　　旅游，这个投资与拉动作用兼具的朝阳产业，在经济新常态下迸发出前所未有的活力。
　　回望济源旅游近30年的发展历程，虽然山水资源丰富，名胜古迹众多，城市精致大气，乡村美丽和谐，交通便利快捷……但是，旅游资源开发利用的广度和深度，远未达到本应释放的能量。
　　面对新一轮转型发展的需求，市委、市政府提出要加快城市转型、富民强市，必须把“全域旅游”作为主攻方向之一。旅游作为融合度高、覆盖面广、拉动力强的先导性产业，正在从“配角”变“主角”、从“后卫”变“前锋”。
　　按照“全域旅游”的发展目标，我市提出2015年力争接待国内游客840万人次，同比增长10%；实现旅游收入38亿元，同比增长10%；争取通过5年努力，实现旅游经济“十百千”目标，到2019年实现旅游收入相当于全市GDP的10%以上、旅游收入达到100亿元、全市年接待游客突破1000万人次；将济源市打造成为豫西北、晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假旅游目的地。
　　旅游消费升级青睐“全域旅游”
　　从满足视觉感官的观光游形态，转向满足身心享受的休闲度假游形态，再到追求精神层面收获的体验式旅游，是旅游业未来发展的必然趋势。
　　在今年的**上，国务院总理李克强要求加快培育消费增长点，提升旅游休闲消费、推动绿色消费等；去年，国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》也提出，推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求。济源发展“全域旅游”乃顺势而为。
　　专家分析，在投资拉动时代，人们把手上的钱消费在房产、车等固定资产上；到了消费升级时代，人们更注重把时间和金钱用于休闲消费，旅游目的随之由原来的开阔眼界、增长见识，变为释放心情、陶冶情趣，快速崛起的休闲旅游大有后来居上之势。
　　面对当前旅游行为普遍化、旅游生活常态化、旅游市场全球化、旅游通行便利化、旅游消费个性化、旅游选择精准化的新常态，市政府出台的《关于促进“全域旅游”发展的意见》提出“资源整合、产业融合、区域联合、力量聚合”的原则，将通过对旅游资源进行统一整合规划、管理运作，实现产业全域覆盖、景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、品牌全域整合、市场全域营销，满足休闲旅游时代游客新需求，促进旅游产业规模实现新飞跃。
　　“城是一处景，景是一座城。”作为“豫西北门户、晋东南窗口”，作为河南省唯一的全域城乡一体化示范区，坐拥“大黄河明珠、南太行精髓”，又有济晋、济洛、长济、济运形成的“十字型”高速构架，“全域旅游”战略将推进济源开启晋豫两省近2亿人客源市场的重要枢纽。
　　实现“两个率先”需要“全域旅游”
　　旅游业是带动力强的富民产业，是覆盖面广的综合性产业。济源发展“全域旅游”，对于打造“全域济源”乃至早日实现 “两个率先”具有引领示范作用。
　　率先全面建成小康社会，需要济源全面提升城乡统筹水平、进一步缩小城乡收入差距，实现城乡共同小康。
　　走过10年的城乡一体化发展道路，济源城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入连续7年稳居全省第3位和第2位，去年分别达到25272元、13273元。相比之下，山区镇的发展状况和群众的收入却是短板。统计数据显示，去年山区五镇的财政收入只有10799万元，不及市区一个街道、平原一个大镇的收入；17万山区农民的人均纯收入只有7825元，而全市村（居）人均收入排在前10名的均超2万元。依托五龙口景区发展旅游产业的五龙口镇山口村，却以人均纯收入22026元位列第八，旅游富民的带动效应可见一斑。
　　拥有大量优质旅游资源的山区五镇，如何将秀山丽水、绿色生态变为金山银山，将经济发展的短板尽快补上，让农民收入落下的“课”尽快跟上？按照发展旅游的标准提升城镇品位、建设美丽乡村，引导更多群众投身旅游、参与旅游，融入“全域旅游”发展大棋盘，是集聚人气、商气、才气的重要路径。
　　率先建成中原经济区四化同步发展先行区，需要工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步。
　　旅游业具有“承一启二”“接二连三”的融合能力，随着济源“智慧旅游”的加快推进，在全地域、全领域融入旅游要素，推进信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，将打造出融合发展、互促共赢的全域宜游格局。
　　四化同步，可以让游客借助“指尖上的旅行”，完成“脚尖上的旅行”，享受“舌尖上的济源”，体验身心愉悦的旅游盛宴。
　　以全地域、全要素、全产业为特色的“全域旅游”，有望创造一个实现经济转型的动力产业、推动富民增收的民生产业、保护生态环境的绿色产业、展示济源形象的品牌产业，再写愚公家乡旅游发展新传奇！