回眸十一五展望十二五：发展锻造活力济源

潇潇

□本报记者高李丽方化祎史颂光 镇镇通高速公路，组组通硬化路，村村通公交车和自来水，在这儿已经不是美丽的传说。 很少人会想到，“十一五”期间，就是这个济源，是省内GDP增速最快的地方之一。 12月8日至10日，记者一路乘车深入愚公的故乡下冶镇、王屋镇，在地处深山的下冶镇吉祥社区，我们被看到的景象“震”住了：依山傍水而建的居民新社区，清一色的小高层红顶白墙，鳞次栉比，不远处小游园波光粼粼。书记卢展工刚刚视察过的镇中心小学，就在社区附近，里书声、铃声、人声，声漫山谷。 这，还是印象中的深山农村吗？ 然而，这真的就是济源。2010年，全市生产总值预计达328亿元，总量是“十五”末的2.36倍；地方财政一般预算收入达22亿元，总量是“十五”末的2.65倍。 济源市委书记说：“‘十一五’期间，济源工业实现了快速，质量、结构得到显著提升，带动了总量不断跨越。这5年，是济源发展最快的5年，也是老百姓得实惠的5年，社会和谐发展的5年。” 转型提升工业倍增 12月10日，记者进入豫光金铅冶炼公司的冶炼车间，看不到铅花四溅，闻不到炼铅刺鼻的气味。 同行的技术人员介绍说，这里是国内第一条具有自主知识产权的“豫光炼铅法”生产线，操作与监控都在电脑上进行。这条生产线验收时，有关院士、一致认为，“豫光炼铅法”生产成本低，节能减排效果显著，总体技术达到了国际领先水平。院院士张国成十分感慨：“我在国外看了那么多生产线，都没有豫光金铅的生产工艺这么先进。”环保部科技司的一位副司长非常激动：“我真为中国的民族感到骄傲！” “十一五”期间，豫光金铅把位于市区的生产线，全部搬到了位于南太行山脚下的产业集聚区内，公司连续3年入围中国企业500强。目前，豫光金铅已经成为全国最大的铅锌冶炼企业、全国最大的白银生产。2008年北京奥运会及残奥会奖牌制作所需的专用白银，均出自这里。 豫光金铅的转型提升，是济源传统优势产业做优做强的缩影。 在省内，济源单位面积村庄数最多，居全省第一；辖区国土88%是山地，12%的平原聚集了82%的人口；工业产业偏重，能耗高，污染大。“十五”末，济源工业发展与环境、资源的冲突，越发凸显出来。 进入“十一五”，济源把“工业强市”的重点放在转型提升上，“工业出城，上山”战略，向荒山荒坡要土地，拓展工业转型提升的空间；提出“做优做强传统产业，做大做强新兴产业，大力发展高新技术产业”，并启动了虎岭、玉川和高新技术三个省级产业集聚区等；通过赛发展、赛环境、赛创新、赛文化的企业“四赛”，进一步激发企业发展的原动力，加速了工业的转型提升。 至今，许多济源人都清晰地记得过去几年重奖企业的盛况。篮球城外，停着成排崭新的轿车，那是奖给有贡献的企业和企业家的。连续几年数千万元的奖励、几届班子的接力打造，让济源形成了尊重创造、尊重企业、尊重企业家的社会氛围。 2009年，济源市全市工业增加值215.8亿元，占全市经济总量的69.4%；完成全口径工业税收25亿元，占全市税收收入的62.5%。财力的增长，为济源工业反哺农业，城市带动农村，创造了实力和空间。 统筹农村面貌大变 走在济源市区街头，走进济源城市展览馆，人们能真切地感受到济源的大气、秀气和灵气，真切地感受到济源城乡的巨大变化。 今天的济源，中心城市带动能力大大增强。几年来，市财政投入23.6亿元，拉动社会投资156亿元，建设了图书馆、科技馆、人民医院等一批城市基础设施，城市功能、城市品位大幅提升，先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境范例奖城市等荣誉称号。 走进克井、坡头、承留、轵城这些乡镇和山岭地区，更能触摸到济源深处的变化。绿化的村庄，净化的环境，亮化的街巷，尤其是那些笑容舒展的农民，更能真切地感受到济源农村蓄积的蓬勃活力。 不少济源人说，“十一五”期间，济源变化最大的是农村，最幸福的是农民。 这得益于济源市工业发展带来的财力支撑，也得益于济源“关键抓发展，重点抓农村，核心抓统筹”的工作思路。 工业反哺农业，城市带动农村是济源农村快速发展的重要条件。这些年，济源投向“三农”的资金不断增加，2010年达到4.5亿元。镇里的涉农资金，每年都以30%以上的幅度递增。 范庄村缺乏资源，几乎没有工业，却依托养猪—沼气—种菜的生态产业链，去年实现村民人均纯收入1.3万元。村支书李道安一语道出了“天机”：村里发展一个蔬菜大棚，大概需要2万多元，市里补助1.2万元，镇里再补助2000元或更多，村民自己出的钱实际并不多。 市财政对于涉农补贴，尤其注重以奖代补，充分发挥资金投入的“杠杆效应”，带动农民积累资金，并利用社会闲散资金、金融信贷资金，不断流向农业农村。 2009年，济源市城乡一体化实现程度达到80.34%，居省第二位；全省新农村建设实现程度前500位村中，济源进入了125个，占四分之一。 全面发展人民更加幸福 在范庄村采访，遇到70岁的村民张有金。近几年，他经常跟同村一些老人外出，以前是坐大巴和火车出去，今年，他是坐着飞机去旅游的。 范庄村对居民实行了“四免两补”：免自来水费、免有线电视费、免合作医疗费、免燃气费，房屋新建补200元水电费，65岁以上的老人补助120元。 财力的增长，也让济源更有实力关注民生。“十一五”期间，济源市率先为全市85周岁以上的老人实行了高龄老年人补贴制度，率先在全省实现了“全民社会养老”保障政策全覆盖，全面完成了镇卫生院、村卫生所改造，在全省率先实现了医疗保障全覆盖。如今，济源城乡居民60岁以上老人每人都有了养老保障补贴，新型农村合作医疗制度覆盖了全市所有镇村。 谈及未来发展和中原经济区带来的战略机遇，济源市委副书记、代市长说：“济源市将按照科学发展的要求，继续大力实施工业强市战略，推动经济转型，在全省率先实现全面建设小康社会，率先实现城乡一体化，把济源建设成中原经济区充满活力的新兴中心城市。”② 济源市容。本报记者 张鲜明 摄