立足检察职能 促进平安建设

下关砣

　　“为从源头上杜绝危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，2014年3月7日，市人民检察院的干警受邀来到局里，对全市66家食品企业的质量负责人进行培训。他们讲述了近两年来发生在我市食品领域的刑事犯罪案件，以生动的案例警示食品企业负责人。”市质量技术监督局的一名负责人说，此次培训既可有效防止食品安全事故，又可有效遏制和减少食品安全监管领域职务犯罪的发生，取得了良好效果。这是市人民检察院参与“平安济源”建设的一个缩影。
　　平安，是人民幸福安康的基本要求。在过去的一年中，市人民检察院充分发挥检察职能作用，扎实推进平安建设，为实现“一个中心、两个率先”目标，建设富裕文明和谐美丽的现代化济源提供了强有力的法治保障。
　　积极促进社会和谐稳定
　　平安不平安，首先靠治安。市人民检察院着眼于促进社会安定有序，依法履行审查逮捕、审查起诉职责，严厉打击严重刑事犯罪行为。2014年，市人民检察院共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人327人，提起公诉693人。与公安机关、人民法院密切配合，开展了“打盗抢、反暴恐”专项行动，对重大案件提前介入，依法快捕快诉，从重从快打击严重危害群众生命财产安全的犯罪行为，共批捕危害公共安全犯罪、暴力犯罪和侵财犯罪嫌疑人199人，起诉232人，有力震慑了违法犯罪分子。协同有关部门组织开展打击“黄赌毒”和“铲赌患、正风气”专项行动，批捕涉黄、涉赌、涉毒犯罪嫌疑人16人，起诉20人，直接立案查处挪用公款用于赌博的国家工作人员犯罪案件2件2人，净化了社会风气。严厉打击法**、全能神等利用**组织破坏法律实施案件，批捕11人，起诉13人。
　　市人民检察院在打击犯罪的同时，认真落实宽严相济刑事政策，对384人实行非羁押诉讼，对19人作出相对不起诉处理。开展捕后羁押必要性审查，着重审查捕后达成和解的，犯罪嫌疑人为在校生、老年人的，以及已不具有社会危险性的案件。经审查提出意见后，对7名在押犯罪嫌疑人采取非羁押措施，促进了社会和谐。市人民检察院还完善未成年人检察工作模式，成立了未成年人刑事检察科，构建捕诉监防一体化的未成年人刑事检察工作机制。推行讯问时监护人到场、犯罪记录封存、亲情会见、回访帮教、警示教育等办案机制，继续实行少捕、慎诉、轻缓刑事政策，对涉罪未成年人进行教育、感化、挽救，促使其悔过自新。批捕涉罪未成年人数量从2012年的13人下降到2014年的6人，呈逐年下降趋势。
　　市人民检察院推行阳光检务，开通人民检察院案件信息公开网，让权力在阳光下运行，倒逼检察官多办精品案，少出瑕疵案，不出冤错案。通过案件程序性信息查询平台，案件当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人等，可在网上随时查询正在办理案件的案由、办案期限、办案进度、强制措施等信息。通过法律文书公开平台，该院将不起诉决定书、刑事申诉复查决定书以及法院已作出生效判决案件的起诉书、刑事抗诉书在网上公布。通过重要案件信息发布平台，该院将有较大社会影响力的案件办理情况，包括犯罪嫌疑人身份、涉嫌罪名、案件所处诉讼阶段等信息，以及已经办结的典型案例，及时向社会公开。
　　全力保障经济健康发展
　　市人民检察院积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法惩治金融诈骗、非法吸收公众存款等严重经济犯罪，加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。2014年，批捕金融诈骗、合同诈骗、非法经营等犯罪嫌疑人27人，起诉36人；会同有关部门开展打击“非法集资”犯罪专项行动，批捕集资诈骗、非法吸收公众存款等犯罪嫌疑人37人，涉案金额近7亿元，并积极配合公安机关做好追赃挽损工作。
　　要为经济发展营造良好环境，就需要引导群众知法、用法、守法。市人民检察院按照省人民检察院“送法四进”活动计划和我市“百场万人”法制讲座活动安排，开展送法进学校活动，以案例漫画形式编印法律宣传图册赠送给学生，选拔检察官担任法制副校长，采取讲课、座谈会、播放微电影等形式，在我市48所中小学进行法制宣讲，受教育师生3万余人次。开展送法进企业活动，与华能沁北、济源电力、豫源国电3家国企签订预防犯罪实施意见书，采取上法制课、召开座谈会等形式，保障企业依法经营。开展送法进农村活动，编印赠送法律宣传图书，把法律知识送到田间地头，举办法律知识文艺演出，将防盗、防骗、防传销、防**等知识以群众喜闻乐见的形式呈现。开展送法进社区活动，确定21名检察官对应21个社区，负责法制宣传、犯罪预防、排查化解涉检信访等工作，增进检**络，把法律服务送到千家万户。
　　坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办职务犯罪案件，净化经济发展环境。2014年，市人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件12件15人，同比上升20%。其中，贪污案1 件2人，受贿案3件3人，行贿案2件3人，挪用公款案4件4人，玩忽职守案2件3人。开展查办工程建设领域职务犯罪专项活动，立案查处工程管理过程中职务犯罪案件2件2人。开展查办发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪专项活动，查办医疗卫生、生产安全等领域职务犯罪案件6件7人。
　　依法维护群众合法权益
　　围绕推进民生幸福工程，市人民检察院坚持把执法办案作为维护群众切身利益的重要途径，依法惩治危害民生民利的犯罪行为，保障“舌尖上的安全”。针对社会普遍关注的食品药品安全问题，从严惩治危害食品药品安全犯罪行为，开展危害民生刑事犯罪立案监督专项活动。2014年，监督行政执法机关将涉及食品安全的“毒大米”“毒油条”等案件7件7人移送司法机关，追究刑事责任，并与公安机关通力协作，将“毒大米”的产、供、销整个链条一举铲除。
　　坚持把化解矛盾贯穿检察工作始终，加强信访案件的分析研判，加强执法风险评估预警，对决定不受理、不立案、不批捕、不起诉、不抗诉、不赔偿“六不”案件，案案释法说理，解疑释惑，从源头上预防信访案件发生。认真落实首办责任制、领导包案制，签订涉检信访责任书，集中精力化解信访积案。2014年，该院接待来访群众300余人次，其中检察长接待24次。受理信访案件31件，其中中央巡视组交办1件，省巡视组交办15件，省委政法委、省人民检察院交办5件，均按期办结。
　　完善诉讼权益保障机制，开通辩护与代理网上预约申请平台，随时在网上接受辩护人、诉讼代理人申请阅卷、会见、要求听取意见、申请变更强制措施等，并在法定时限内处理回复；指定专门部门接待律师、预约会见，安排专门场所方便律师阅卷、复制卷宗材料，让到检察院办事者不奔波、少跑路。严格规范侦查监督和公诉工作，制定审查逮捕、起诉和不起诉案件质量标准，落实非法证据排除机制，完善检察环节讯问犯罪嫌疑人制度，坚持以事实为依据、以法律为准绳，加强对证据的综合审查、判断、甄别。凡经审查认为事实不清、证据不足的，一律不批捕、不起诉或退回补充侦查，防止案件带“病”进入起诉、审判程序。
　　深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持把学习教育贯穿始终，运用多种形式原原本本学、全面系统学，使领导班子成员和全院党员受到一次深刻的理想信念教育、世界观人生观价值观教育、全心全意为人民服务的宗旨教育。聚焦“四风”问题，坚持边学边查、边查边改、建章立制，持续加强整改。市人民检察院班子共征集梳理各类意见建议100条，细化27项整改措施，制定、完善12项管理制度，促进各项工作良性发展。2014年，济源市检察机关在全省政法机关执法满意度调查中，名列全省检察机关前6名，居全市政法系统首位；先后被市委、市政府授予目标考核、平安建设、支持工业经济发展、法制宣传、防范处理**等13项先进单位称号，被评为全市人民满意的公务员集体；公诉科入选全省11个“文明执法示范岗”，职务犯罪预防局被评为全省检察机关优秀预防部门，受到省人民检察院通报表彰；派驻市看守所检察室通过了国家“二级规范化检察室”验收。